11月16日，、食品药品监督管理总、发布公告显示，为进一步加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册工作，根据《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定，、食品药品监督管理总、制定了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求(试行)》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则》，产品配方注册申请材料项目包括婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请书，产品配方、产品配方研发报告，研发能力、生产能力、检验能力的证明材料等10项。

国内乳业资深分析师宋亮指出表示，对于中小乳企来说，研发是一大短板，很难迈过注册高门槛。比如，需要阐述产品配方特点、研发目的、市场、研究情况和相关母乳研究状况，还要证明配方科学、、安全、的充足依据，以及提交研发能力、生产能力和检验能力的证明材料。而由于国内中小乳企重生产、轻科研，目前大多数根本不具备成熟研发体系，甚至连自己的研发中心都没有。

君乐宝乳业奶粉事业部总经理刘森淼则认为，新政的实施将淘汰掉一部分小品牌，并且是大企业的发展机会。

此外，奶粉新政细则还要求申请人在申请注册两个以上同年龄段产品配方时，要阐述申请注册配方与申请人同年龄段其他配方相比具有的特点及明显差异，产品配方及其差异、的基础应为母乳研究、营养学研究成果。这对中小乳企而言，也是一个高门槛，国内对母乳进行、研究的企业本来就不多，中小乳企鲜有进行母乳研究的。

羊奶粉格、生变

奶粉新政细则还要求，产品名称中有动物、来源的，应当在配方组成中标明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的动物、来源。同一乳制品原料有两种以上动物、来源的，应当标明各种动物、来源原料所占比例。由于国内很多羊奶粉里面都有牛乳清粉甚至牛奶粉，如果产品名称中标明原料占比，无疑将给国内诸多羊奶粉企业造成很大影响。

受奶粉新政和配套文件影响，相比整个奶粉市场来说，羊奶粉行业面临的变、将会更大。广州市奶业、理事长王丁棉表示，、羊奶粉主要集中在陕西，有资质的生产厂为17家，但是品牌有200多个。目前一个厂家下面挂着十几个品牌，以前都是由经销商代理的贴牌产品，后来、不允许贴牌生产后，这些羊奶粉的贴牌就变成企业的子品牌。

王丁棉还表示，目前羊奶粉市场大部分用的牛乳清原料，受政策影响已经有很多羊奶粉企业不再主动生产产品，而是把目前手上的货赶紧销售出去。未来随着配方注册制的实施，有四分之三的羊奶粉品牌退出市场，目前整个羊奶粉品牌有200多家，照此计算将有150个羊奶粉品牌从市场上消失。