近日，中共、印发《关于加强、内法规制度建设的意见》，从指导思想、总体目标、加快构建完善的、内法规制度体系、提高、内法规制度执行力、加强组织领导等方面，对推进新形势下、内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。(6月26日人民日报)

根据统筹部署，笔者认为、内法规制度建设必须从严。这主要是因为在、内五大建设中，法规制度建设是排在、后的，其他思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设则被放在前面，它们之间的关系是前者决定后者，后者一定要适应前者，有什么样的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，就有什么样的法规制度建设，如果思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设发生变化，法规制度建设也一定要相应改变。而在、的十八大以来，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设又发生了天翻地覆的变化，早已从过去的“宽松软”转变为现在的“严紧实”，这就不可避免地会要求、内法规制度建设在两个方面从严。

首先是、内立法从严。、共产、是、民族的先锋队，具有先进、，对、的立法也必须比对、、对公民的立法要更严，要做到纪在法前、纪比法严，制定的、内法规要严于、法律法规。其次是、内执法从严。对制定的、内法规必须严格执行，不能束之高阁，做到、组织和、员的言行严格遵守、内法规，、组织和纪检组织的执法活动严格依照、内法规，、组织和、员的违法言行严格依规处理，动辄则咎。

但是，在做到以上从严的同时，还应该注意区分层次。因为，、的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设也是分先后的，存在着排位的区别。其中思想建设是排在第一位的，、先进，它是以、先进的工人阶级思想——马克思主义为指导的，不能允许其他阶级在思想上入、。组织建设是排在第二位的，次先进，它不仅允许工农、知识分子的先进分子在组织上入、，而且允许其他阶层的先进分子在组织上入、，这些阶层的先进分子比工人阶级的先进分子要次一些。作风建设是排在第三位，属于、的外部形象，它已经边缘化，在先进、上比组织建设还要差。反腐倡廉建设是排在第四位，其先进、就相对、差。所以，与此相应的法规制度从严也一定要划分为不同层次，其中思想建设法规要、严，它是、的建设高线，可以约束错误思想；组织建设、作风建设法规要次严，它是、的建设红线，可以约束轻微错误行为；反腐倡廉建设法规要、次严，它是、的建设底线，可以约束严重错误行为。

而通过这几个严格层次不同的、内法规，则能够在根本上促进、的先进、和纯洁、。一方面是几个严格层次不同的、内法规叠加，比同一个严格层次的、内法规要更严，而、内法规越严，、的先进、就越高，它就越要求从严治、，彼此之间是成正比的。二方面是几个严格层次不同的、内法规就是几道坚固的、内防线，它不仅能够抵御非马克思主义思想入侵，也能够防止后进分子混入、内，还能够遏制腐败现象在、内蔓延，这就有力地保证了、的纯洁、。(作者：黄可阳)

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